Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ) отменил
собственное решение от 2007 года о ликвидации Республиканской партии России
(РПР). Причиной для этого послужил вердикт Европейского суда по правам человека
от 12 апреля 2011 года, согласно которому отказ в перерегистрации партии
нарушил статью 11 Европейской конвенции по правам человека. По иронии судьбы
дело РПР вновь рассматривал судья Николай Толчеев, который в 2007 году принял
решение об ее ликвидации. Началось судебное заседание с попытки отвода председательствующего
судьи Николая Толчеева. При этом сопредседатель Республиканской партии России
Владимир Рыжков подчеркнул, что "тут нет ничего личного". "У меня как представителя РПР есть серьезные сомнения в
Вашей объективности, беспристрастности. В этом же зале суда проходило пять лет
назад рассмотрение дела, на котором принято решение о ликвидации РПР. С нашей
точки зрения, рассмотрение проходило безобразно, Вы отказались рассматривать
материалы, которые мы подготовили, Вы отказались проверять сомнительную, с
нашей точки зрения, справку Минюста <…>. Дело было рассмотрено формально,
без изучения всех обстоятельств", — заявил Рыжков. Рыжкова поддержали его коллеги: сопредседатель РПР Валентина
Мельникова и адвокат Александр Костин. Представитель Минюста Мария Гусева
возражала против отвода судьи, назвав его необоснованным. В результате, спустя минут 20, Николай Толчеев вернулся из
совещательной комнаты и заявил, что ходатайство об отводе оставлено без
удовлетворения. "Отвод судьи может быть обосновать лишь статьями 16, 17
ГПК, таких обстоятельств не имеется. Ссылка на заинтересованность является
необоснованной, как и доводы о нарушении процессуальных прав политической
партии при предыдущем рассмотрении дела. Решением ЕСПЧ от 12 апреля 2011 года
установлено нарушение статьи 11 Конвенции о защите прав человека и защите
основных свобод, которое выразилось в том, что федеральными законами, проверка
конституционности которых не входит в компетенцию ВС РФ, установлены чрезмерные
требования по количеству членов политических партий в ее региональных
представительствах. Жалоба на нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции,
закрепляющей право на справедливое судебное разбирательство, признаны
безосновательными", — сказал Толчеев, отметив, что участие судьи в предыдущем
рассмотрении дела само по себе не может служить основанием для удаления его с
процесса. После этого судебное заседание продолжилось. Сопредседатель
Республиканской партии Рыжков заявил, что он требует отменить прежнее решение
ВС РФ, обязать Минюст восстановить госрегистрацию РПР, а также обязать
восстановить регистрацию региональных отделений партии. При этом, по его
мнению, решение должно быть пересмотрено в связи с новым обстоятельством —
решением ЕСПЧ от 12 апреля 2011 года. "Для России решения ЕСПЧ в соответствии со статьей 46
Европейской Конвенции являются обязательными. Государство обязано выполнить
окончательное постановление ЕСПЧ по делам, где государство является стороной. В
решении ЕСПЧ [по нашему делу] однозначно говорится, что ликвидация РПР явилось
нарушением требований статьи 11 Европейской Конвенции. Решение о ликвидации
партии было принято ВС, <…> соответственно, ВС своим решением осуществил
нарушение статьи 11 Европейской Конвенции по правам человека", — заявил
Рыжков. При этом он подчеркнул, что уже после вступления в силу
решения ЕСПЧ представители РПР обращались в Минюст с требованием о
восстановлении регистрации партии, однако министерство отказалось это делать. Мария Гусева, представитель Минюста, которому переданы
функции Федеральной регистрационной службы по регистрации политических партий,
просила суд отказать в удовлетворении заявления Республиканской партии России и
ее сопредседателя Владимира Рыжкова. Она отметила, что ЕСПЧ сделал заключение о
нарушении статьи 11 Европейской Конвенции, посчитав нормы российского
законодательства о политических партиях избыточными, а именно: правила о
численности политических партий не отвечающими требованиям демократического
общества. Вопрос на соответствие норм российского законодательства положениям
Конвенции не являлся предметом рассмотрения ВС РФ, в связи с чем установленное
нарушение не может считаться новым обстоятельством по делу.
По ее словам, для устранения нарушений России необходимо
внести изменения в законодательство. В настоящее время в Госдуму президентом
Дмитрием Медведевым внесен законопроект, направленный на устранение нарушений
статьи 11 Конвенции. При этом она подчеркнула, что РПР имеет право обратиться в
Минюст с заявлением о регистрации в общем порядке. Однако представителей партии это не устроило. В частности,
Рыжков отметил, что законопроект еще не стал законом. "С чего
представитель Минюста взял, что он будет принят, либо принят в том виде, в
котором внесен", — выразил он свое сомнение. Заслушав стороны и изучив материалы дела, судья Николай
Толчеев вынес определение, согласно которому заявление Рыжкова и партии
подлежит удовлетворению, а решение ВС РФ
от 23 марта 2007 года — отмене. При этом он отметил, что "так как
эти обстоятельства возникли после принятия решения ВС РФ от 23 марта 2007 года
и имеют существенное значение для правильного разрешения дела, они являются
основанием для пересмотра этого судебного акта". Он также обратил внимание
на то, что РПР обращалось в Минюст по вопросу восстановления госрегистрации, но
16 декабря 2011 года ей было отказано. "Таким образом установленные ЕСПЧ
нарушения не устранены", — сказал он. Теперь, если решение ВС РФ не будет отменено, и
Минюст не откажется от своего иска о ликвидации РПР, дело будет рассмотрено
снова в связи с возникшим новым обстоятельством.
***** 24 марта 2007 года Верховный суд РФ лишил РПР регистрации по
заявлению Федеральной службы регистрации.
31 мая 2007 года кассационная инстанция Верховного суда оставила это
решение в силе. В апреле 2011 года ЕСПЧ опубликовал решение о том, что
ликвидация РПР была незаконной, в сентябре оно вступило в законную силу.
Прикрепления: |